ROSA ZAMORA

rzamorac@mercuriovalpo.cl

 El diagnóstico es descarnado. La mayoría de los habitantes del Gran Valparaíso y Quillota cree que la corrupción está firmemente instalada en la V Región, que el flagelo es hoy más profundo que hace cinco años y que constituye un golpe bajo para la imagen de la zona. Por eso, y por el proverbial apego que profesa a su terruño, poco más del 65% siente vergüenza e indignación cuando oye comentar que somos "la capital de la corrupción".

Son algunos resultados de una encuesta destinada a dimensionar la percepción ciudadana sobre la corrupción a nivel regional, realizada este mes por el Centro de Estudios de Opinión Pública DuocUC-Instituto de Seguridad del Trabajo, IST; que es representativa de un universo cercano a las 900 mil personas y que El Mercurio de Valparaíso publica en exclusiva.

IMPACTO DEL FRAUDE

Las conclusiones revelan claramente la magnitud del impacto que ha generado el caso del fraude contra el Gobierno Regional de Valparaíso, correspondiente a tres tipos de  operaciones ilícitas presuntamente perpetradas entre 2008 y 2009 por funcionarios públicos coludidos con particulares, por un monto cercano a los mil 500 millones de pesos.

Así, mientras el intendente Raúl Celis solicitaba al Gobierno un equipo especial de auditores para revisar los proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional desde 2005, los encuestados calificaban este caso como el más grave entre las menciones específicas de este tipo de delitos.

El más serio de todos, por encima de los eventuales sobrepagos en proyectos Serviu en Valparaíso y San Antonio; de los desvíos de platas de los Planes de Generación de Empleo a campañas electorales, y de episodios considerados históricos, como el desmalezado de la Refinería de Petróleo de Concón, en los años 90.

PÉRDIDA DE CONFIANZA

El 65,13% de los entrevistados considera que esta es una región corrupta o medianamente corrupta, y menos de la mitad de ese porcentaje -32,63%- opina lo contrario.

En comparación con los últimos 5 años, el 31,42% de la muestra piensa que la zona es "igual de corrupta que antes"; el 21,26% la encuentra "un poco más corrupta que antes" y el 29,57% considera que está "mucho más corrupta que antes", lo que revela que el 50,83% del universo piensa que la situación se ha agravado. En la otra vereda, el 10,91% opina que es "un poco menos corrupta que antes" y sólo el 5,36% la ve "mucho menos corrupta que antes", por lo que la percepción positiva en este aspecto suma apenas el 16,27%.

Como sea, la ciudadanía se siente directamente tocada por estos hechos y tiene claro el costo de que la corrupción se instale en el país. En ese sentido, la gran mayoría -72,71%- apunta a la pérdida de confianza en distintos niveles: en las autoridades (29,47%), en la Justicia (28.02%) y en las policías 15,22%. Después menciona el deterioro de la imagen país y la disminución de la inversión.

ALCANCES DE UN FLAGELO

La regular aparición de índices y ranking internacionales donde Chile aparece como figura destacada y a veces sobresaliente del   riesgo país o la solidez institucional no deja de provocar optimismo y una buena cuota de orgullo patrio, en la medida que ello refrenda la afirmación según la cual en nuestro país las instituciones funcionan.

Por ejemplo, ocupamos el primer lugar de América Latina en el Índice de Calidad Institucional (ICI) 2009, confeccionado por International Policy Network (Red de Política Internacional) del Reino Unido y Estados Unidos, seguidos por Costa Rica y Uruguay.

La medición internacional contempla siete rubros: rendición de cuentas, estado de derecho, libertad de prensa, nivel de corrupción, competitividad, facilidad para hacer negocios y dos indicadores de libertad económica, y en ella Chile es el único país latinoamericano que figura entre los 50 primeros del mundo. Además, considerando todo el continente americano, es el cuarto después de Canadá, Estados Unidos y St. Lucía.

Por eso, la pérdida de confianza en figuras y entidades relevantes del orden institucional a la que apuntan los encuestados representa una luz roja de vasto alcance, sobre todo cuando las regiones de Chile abogan por un nuevo trato en materia de toma de decisiones, por un  mayor aporte de recursos y también por una creciente autonomía para manejarlos.

TRANSPARENCIA Y VALORES

Otro antecedente revelador de la encuesta del Centro de Estudios de Opinión Pública DuocUC-IST es que la gente no cree que la principal causa de este flagelo esté en la "mano blanda" o en el nivel de  las remuneraciones. Piensa más bien que la corrupción se debe a la poca transparencia en los procedimientos (31,76%) y a la falta de valores y ética (31,28%), antes que a sanciones muy bajas o inexistentes para estos delitos (14,61%), bajos sueldos en la administración pública (13,29%) o estado de necesidad y pobreza (7,37%).

En concordancia con esas percepciones, los encuestados creen que las medidas más efectivas para combatir la corrupción son mayor transparencia en la gestión pública y privada (22%), un Poder Judicial más efectivo (17,01%), autoridades públicas honestas (15,71%), penas más altas (13,12%), mejores organismos de control (12,2%),  autoridades públicas enérgicas (11,28%), mejor formación en la familia (4,62% ) y mejor educación en los colegios (3,33%).

VAMOS QUE SE PUEDE

Aunque las opiniones del público no son benignas y, por el contrario, expresan con crudeza su posición frente a fraudes y desfalcos, no todo está perdido.

No, porque el 65,68% de los encuestados cree es posible reducir la corrupción en la V Región; un 12,99%  integrado por los más optimistas opina que se puede eliminar totalmente, mientras el 19,85% es de la idea que nunca podrá ser erradicada.

Es más. Aun cuando en el sondeo se repiten con inquietante frecuencia conceptos como pérdida de confianza, deterioro de valores y falta de transparencia, la mayoría de la gente -72,58%- está medianamente de acuerdo, de acuerdo o muy de acuerdo con que "denunciar ante las autoridades un caso de corrupción evitará que se cometan nuevos casos", en tanto que sólo el 26,33% opina que resulta inútil optar por ese trámite.

No es tan malo para comenzar.

Corrupción: un obstáculo al desarrollo

Héctor Valencia Bringas. Gerente General IST   E s común encontrar estudios que buscan explicar las causas que dificultan el desarrollo económico, situación por lo demás prioritaria en nuestra región, ya que al mirar distintos indicadores vemos cómo se han deteriorado a través de los años; de ser una de las cuatro zonas más importantes del país -desde el punto de vista económico- en la década del 60, hoy nos encontramos en el otro extremo, lo que no podemos seguir mirando con complacencia. Más bien, se hace necesario sumarnos todos para generar condiciones atractivas para la inversión, de manera tal que permita la creación de más empleos de buena calidad y, así, potenciar un círculo virtuoso que nos conduzca a sacar de la pobreza a tantas personas que hoy son afectadas por ella. Para tener éxito en esta tarea, es necesario establecer las confianzas entre todos los actores de la sociedad, de tal suerte de conseguir compromisos fuertes en todos quienes hoy tenemos la oportunidad de aportar nuestro grano de arena; para ello es indispensable terminar con uno de los factores más críticos que lamentablemente se ha instalado en alguna medida en nuestra región: la corrupción, mal social que trasciende más allá de las instituciones. El estudio que se comenta, revela que 1 de cada 3 personas cree vivir en una región corrupta. De las dos personas restantes, una estima que es "medianamente" corrupta; lo que deja sólo al último tercio con la creencia de que vivimos en una zona libre de corrupción. Este último grupo de entrevistados puede ser indiferente a lo que ocurre o bien no le da importancia a los recientes hechos ocurridos. Lo anterior plantea un interesante desafío, ya que las opiniones en el sentido que este hecho se puede reducir o terminar alcanzan casi un 80%, reflejando una muy buena disposición a superar situaciones como ésta, dado que la colaboración pública-privada es fundamental para que en conjunto demos una respuesta contundente a las expectativas de las personas. Conscientes que es una tarea compleja, que no tiene una sola causa, como lo evidencia el estudio y donde los valores deben ponerse por sobre todas otras medidas que se puedan implementar, tarea difícil como son todas las cosas trascendentes en la vida, tampoco es posible dimensionar cuánto tiempo nos llevará eliminarla, pero mientras más nos demoremos en comenzar, más tardaremos en tener una región como la que todos soñamos.

Probidad y  autonomía regional

Jorge Martínez Durán, director DuocUC sedes Viña del Mar y Valparaíso   Cuando los padres de familia entregamos pequeñas cantidades de dinero a nuestros hijos para sus gastos menores, en realidad los estamos  preparando para la vida adulta. Así aprenden a administrar, priorizar el gasto, ahorrar, ser austeros, etc. Si logran tomar decisiones correctas con pequeñas cantidades y además son honestos y esforzados,  lo más probable es que tengan menos dificultades en la vida independiente, si no, aquello no se puede asegurar. En cierto modo algo así le ocurre al Estado con las regiones, en este eterno proceso de regionalización y desconcentración tan sui generis. Si somos capaces de actuar con probidad, eficiencia y transparencia en la administración de los recursos públicos, o sea " de todos", si priorizamos correcta y técnicamente y además somos austeros en el gasto público, sin dudas estaremos en mejores condiciones de exigir mayor autonomía en la toma de decisiones respecto al desarrollo regional. Creo que no es "eficaz" seguir quejándose del "centralismo" y  alimentando el mito del ogro metropolitano, cuando toda esa energía se necesita para exigir en nuestra región el mayor esfuerzo y  consecuencia en denunciar todo acto de corrupción, sin importar su color político ni cómo se disfrace; en exigir que el gasto público llegue íntegro al usuario o beneficiario, y no se vaya reduciendo en  el largo camino lleno de burócratas, timbres, estudios, asesores y otros que conocemos. Desgraciadamente creo que nuestra triste historia regional nos obliga a estar todos dispuestos a rendir " la prueba de la blancura", debemos cambiar esta imagen que por lo demás desincentiva la inversión y afecta las confianzas publico- privadas, aun cuando algunos sostengan que se trata de hechos " aislados y puntuales ". El daño está hecho, a alegar a la FIFA. Creo que ésta es una gran oportunidad de " hacer las cosas bien" de un  modo sustantivo y no meramente formal.  No creo que requiera de mucho  tiempo, sino más bien de una decisión y actitud regional firme, unívoca y consecuente. Si queremos decidir nuestro futuro en la región y no en Santiago,  tenemos una buena oportunidad para demostrar que estamos preparados,  exigiendo probidad, rigor, transparencia y eficiencia en todos los  niveles y a todos los actores. Sólo depende de nosotros.